十一月,“十四五”規劃和2035年遠景目標建議出爐,為建筑業指明發展方向;資質標準將大修,放寬部分資質承攬業務范圍;上海浦東試點“一業一證”改革;四川住建廳:鼓勵中小型項目采取集中建設、分類打捆的方式實行工程總承包……
“十四五”規劃和2035年遠景目標建議出爐,為建筑業指明發展方向。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。建議包含15個部分、60條、約2萬字,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件,是今后五年乃至更長時間中國經濟社會發展的行動指南。其中涉及眾多工程建設領域的內容,為建筑行業開啟高質量發展之路指明方向。 國務院全面推行告知承諾制。國務院辦公廳印發《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制并提出要求?!兑庖姟芬笥嗅槍π缘剡x取與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制,特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面。 住建部:資質標準將大修,放寬部分資質承攬業務范圍。國務院政策例行吹風會上,住房城鄉建設部副部長易軍介紹了建筑業資質改革情況。設置1年的新舊資質過渡期,并實行簡單換證,明確:1)資質類別和等級壓減59%;2)大幅精簡審批條件,放寬部分資質承攬業務的范圍;3)下放資質審批權限;4)優化審批,推行告知承諾制;5)加強監管;6)完善招投標制度。 上海浦東試點“一業一證”改革。國務院發布《關于上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案的批復》。建筑業作為市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業之一,被首批納入“一業一證”改革試點,將大幅壓減建筑業相關行政事項減審批環節和時限。同時,在國務院部門委托上海市浦東新區受理、發證的行政許可中,有23項與建筑行業資質相關,意味著特級、一級等資質的審批權下放,加快對建筑行業簡政放權、放管結合的步伐。 四川住建廳:鼓勵中小型項目采取集中建設、分類打捆的方式實行工程總承包。四川省水利廳印發了《深化水利工程建設改革穩步推行水利建設項目工程總承包指導意見(試行)》,提出工程總承包可以實行整體總承包,也可以對其中的單項工程或專業工程實行總承包。鼓勵中小型水利建設項目采取集中建設、分類打捆的方式實行工程總承包。 浙江省發改委:明確禁止抽簽、搖號確定中標人!浙江省發展改革委起草了《浙江省人民政府關于進一步規范創新工程建設項目招標投標活動的意見(征求意見稿)》?!墩髑笠庖姼濉罚┕?個部分,42條。修訂內容主要包括五大方面:(一)加強統一市場建設,優化營商環境。(二)強化招標人主體責任,還權于市場。(三)改進招投標監管,加大懲處力度。(四)推進信息化建設,探索一體化發展。(五)深化體制機制創新,鞏固改革成果。 民航局發布《四型機場建設導則》。明確四型機場的建設目標、基本原則、建設要點和實施步驟,指導國內各機場開展四型機場建設。 北京公布禁止違法建設新規,強制拆除權下放到街道鄉鎮!北京市人民政府網站公布《北京市禁止違法建設若干規定》,新規賦予了基層履行主體責任的行政處罰權和強制拆除權,對街道辦事處、鄉鎮人民政府負責查處的已建成違法建設,當事人逾期不拆除或者回填的,區人民政府依法責成街道辦事處、鄉鎮人民政府作出強制拆除或者回填決定并組織實施。 山東:政府投資項目必須落實資金或明確資金來源。山東省人民政府印發《山東省政府投資管理辦法》。提出不涉及新增建設用地且不改變土地用途、總投資500萬元以下的,不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計,只審核概算并下達投資計劃。政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項目,一律不得批準實施。不得擅自變更建設內容、建設規模、建設標準或改變設計方案。